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作者:殘聯管理員 來源:省殘聯維權部 發布日期:2018年07月18日 09:31 瀏覽次數:  文章字號:   

各市(州)司法局、殘疾人聯合會,貴安新區司法局、社會事務管理局,省直管縣(市)司法局、殘疾人聯合會:
    為貫徹落實黨中央、國務院及我省殘疾人事業發展的一系列重要部署,進一步加大殘疾人法律援助工作力度,根據《司法部 中國殘聯關于開展“法援惠民生•關愛殘疾人”法律援助品牌建設工作的通知》(司法通〔2018〕51號)要求,省司法廳、省殘聯聯合制定了《貴州省“法援惠民生•關愛殘疾人”法律援助品牌建設工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現將《實施方案》印發給你們,請各地結合實際抓好貫徹落實,貫徹落實情況請及時報省司法廳、省殘聯。


貴州省司法廳   貴州省殘疾人聯合會
2018年 7月13日


貴州省 “法援惠民生•關愛殘疾人”
法律援助品牌建設工作實施方案

 

     根據《司法部 中國殘聯關于開展“法援惠民生•關愛殘疾人”法律援助品牌建設工作的通知》(司法通〔2018〕51號)精神,結合我省實際,制定如下實施方案。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話以及對殘疾人工作和司法行政工作的重要指示,貫徹落實黨的十九屆三中全會和省委十二屆三次全會精神,進一步推進國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》、《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》、司法部《關于“十三五”加強殘疾人公共法律服務的意見》的貫徹落實,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,保障和改善殘疾人民生,充分發揮法律援助職能作用,切實維護殘疾人合法權益。
    二、工作目標
    以“防范、主動、全覆蓋”為重點,切實針對新形勢下殘疾人法律援助需求的新變化,進一步轉變服務思維,拓展服務空間,豐富服務內容,創新服務方式,提升服務水平,著力加強殘疾人法律援助供給力度。有效防范和化解殘疾人法律糾紛,全面提升殘疾人法律援助服務能力,努力提高殘疾人法律援助服務質量,使所有殘疾人在需要時都能獲得便捷、精準、優質高效的法律援助服務,提高殘疾人對法律援助工作的滿意度。
    三、方法措施
   (一)努力推進信息化建設,為殘疾人提供全覆蓋法律幫助,增加服務供給。全面推進法律援助信息化建設,大力推進“互聯網+法律援助”工作模式,在2018年年底前建成省級統一座席、全天24小時服務的“12348”公共法律服務熱線平臺,開展法律援助管理信息系統培訓和運用,逐步實現融合電話、網站、短信、微博、微信等多種方式的法律援助服務。選派人員開展“12348”貴州法網駐場服務工作,大力推進法律援助網上申請、網上審批、網上服務、網上監督。打通熱線平臺和網絡平臺通道,有效整合資源,利用“12348”、“12385”電話平臺資源以及“12348”中國法網、貴州法網、“黔微普法”公眾號平臺、法律援助信息系統等為廣大殘疾人提供在線咨詢解答、申請法律援助服務,讓殘疾人遇到法律問題能夠通過打電話、上網等方式獲得便捷的服務,實現“足不出戶”即可獲得法律幫助。
   (二)建立維護殘疾人合法權益的法律援助服務體系。建立完善“一村(居)一法律顧問”制度,建立村(居)法律顧問微信群,在2020年實現全省全覆蓋,通過微信群發布涉及殘疾人的法律法規,宣傳殘疾人權益保障相關政策和法律規定,及時為殘疾人釋疑解惑、提供法律咨詢、調處矛盾糾紛。利用法律援助中心、法律援助工作站、法律援助聯絡點構建縣、鄉、村三級聯動互補的殘疾人法律援助服務網,實現殘疾人法律援助服務網絡全覆蓋。根據殘疾人法律需求,主動定期提供服務,依法有效維護殘疾人合法權益。
   (三)建立專門人才庫,為殘疾人提供個性化法律服務。一是在2019年底前建立專門的殘疾人維護權益律師服務團,招募志愿者律師加入,為殘疾人公益訴訟、殘疾人重大案件提供專業法律幫助,根據律師所擅長的法律領域、殘疾人的心理及身體特點等因素,為殘疾人提供更專業的個性化法律服務。二是在2020年前建成手語法律服務人才庫,在全省范圍內培養一批手語翻譯志愿者及手語法律專業人員,發揮具有專業技能志愿者的作用,為殘疾人案件提供語音和文字提示、手語、盲文等信息和交流無障礙服務。
   (四)開展關愛殘疾人主題活動,讓殘疾人群體在法律援助工作中有更多的參與感和獲得感。一是在全省范圍內組織開展殘疾人學法用法知識競賽,于2019年度組織市州級初賽、2020年組織全省總決賽,全面提升廣大殘疾人的法律意識和法律素養,營造殘疾人群體尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。二是分別在全國助殘日及國家憲法日開展針對殘疾人的法律援助宣傳活動,提高殘疾人的法律意識,提升殘疾人法治幸福感,將印有法律援助機構地址、聯系方式、申請法律援助簡要說明等內容的法律援助相關宣傳資料發送到殘疾人手中,提高殘疾人對法律援助的知曉率,遇到法律問題能夠及時聯系法律援助機構,讓法律援助能夠更加有效維護殘疾人群體的合法權益。三是于2020年度開展全省“法援惠民生•關愛殘疾人”法律援助品牌建設現場觀摩學習交流活動,選取1—2個全省“法援惠民生•關愛殘疾人”法律援助品牌建設示范地,組織貴州省特殊群體法律援助聯席會議成員單位及相關人員到現場進行觀摩學習交流,通過品牌建設和觀摩活動使全省殘疾人法律援助工作提升新水平,助推我省殘疾人法律援助工作進一步發展。
   (五)聚焦殘疾人貧困群體,助力脫貧攻堅。將法律援助“幫助弱勢”與脫貧攻堅緊密結合,以“法治扶貧”為核心,以法律援助精準扶貧項目、貴州法律援助志愿者行動、1+1中國法律援助志愿者行動為平臺,整合資源,為貧困殘疾人提供法律服務。一是實施好“貴州省法律援助精準扶貧項目”,在2017—2020年期間安排20個律師事務所結對幫扶2個貧困縣、全省20個極貧鄉(鎮),選派律師到鄉(鎮)駐點工作,不脫貧不脫鉤,讓貧困縣、極貧鄉(鎮)的困難群眾和殘疾人有充足法律服務保障,讓貧困殘疾人群體脫貧致富有新希望。二是積極培育社會組織和法律援助志愿者參與殘疾人法律援助服務,充分發揮“法治扶貧”貴州法律援助律師志愿者、“1+1”中國法律援助律師志愿者、大學生志愿者以及西部法律援助志愿者作用,到我省邊遠貧困的律師資源短缺縣開展工作,積極為貧困殘疾人群體提供法律咨詢、法律援助、民間糾紛調解、求學、就業、創業等方面的法律服務,增強殘疾人法律援助服務專業化水平和服務實效,真正打通法治扶貧“最后一公里”。
    四、工作要求
   (一)加強組織領導。成立省司法廳、省殘聯“法援惠民生關愛殘疾人”法律援助品牌建設工作領導小組,廳黨委委員、副廳長、省律師行業黨委書記周全富、省殘聯黨組成員龍月祥任組長,分別在省司法廳法律援助工作處、省殘聯維權部設立領導小組聯合辦公室,省司法廳法律援助工作處、省殘聯維權部負責人分別擔任辦公室主任,成員分別由兩個部門工作人員組成,辦公室具體負責品牌建設工作的具體實施。各級司法局、殘聯也要建立相應的領導體制和工作機制,結合實際研究制定方案,明確責任分工,確保及時全面開展。要把“法援惠民生•關愛殘疾人”品牌建設作為提升殘疾人法律援助服務水平的有效抓手,作為貫徹省委十二屆三次全會精神、保障殘疾人精準扶貧、精準脫貧的有力措施,圍繞“防范、主動、全覆蓋”,為殘疾人提供更加精準到位的法律援助服務。
   (二)加強示范引領。一是選取貴陽市、畢節市、六盤水市、仁懷市作為我省殘疾人法律援助品牌建設省級示范點,示范點的建設要在2018年下半年全面啟動,2019年初見成效,2020年取得明顯成果,體現出貴州特色,貢獻貴州經驗。示范點要及時總結和推廣為殘疾人提供法律援助服務的先進經驗和創新舉措,發揮示范引領作用。各市(州)司法局、殘聯要在本地區積極培育殘疾人法律援助品牌示范點不少于1個。二是組織開展殘疾人法律援助精品案例評選活動,編撰《貴州省殘疾人法律援助典型案例匯編》。2019、2020年度在全省組織開展殘疾人法律援助“十大精品案例”評選,在2020年編撰成冊,通過樹標桿、選典型,發揮示范引領作用,鼓勵多辦精品案件,努力營造學習先進、爭做精品的良好氛圍,進一步提高殘疾人法律援助案件辦理質量,提升殘疾人法律援助服務水平。
   (三)加強協作配合,實現資源共享和信息互通。為加強部門之間的協調配合,保障法律援助工作有效進行,省司法廳與省殘聯、省人社廳、省總工會、團省委、省婦聯、省老齡委、省軍區政治局、省律協建立了《貴州省特殊群體法律援助聯席會議制度》、與省高院、省檢察院、省公安廳、省國安廳、省律協建立了《貴州省刑事法律援助工作聯席會議制度》,實現資源共享和信息互通。各級司法局、殘聯要加強與各部門間的溝通協調配合,建立健全信息交流和定期溝通機制,依法辦理殘疾人權益糾紛案件。要積極開展異地協作,緊密配合、通力合作,為跨省跨地區的殘疾人權益保護工作提供便利條件,充分發揮法律援助在服務殘疾人工作中的作用。要整合律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員、司法鑒定人員、法律援助工作者、殘疾人服務志愿者等服務力量,加強團隊協作,更好服務殘疾人。
   (四)加強宣傳推廣。省司法廳將與省殘聯共同制作殘疾人法律援助服務公益廣告,通過廣播電視媒體、樓宇廣告、兩微一端等進行全方位宣傳,開展豐富多彩的互動及服務活動,展示法律援助服務殘疾人的良好形象和風貌,打響法律援助服務殘疾人品牌,不斷提升法律援助社會影響力。要加強基層創新實踐典型培植和先進經驗宣傳推廣,及時梳理和總結活動成效,及時將服務殘疾人的先進事跡和優秀典型材料上報省司法廳和省殘聯,在全省范圍加以推廣,增強殘疾人工作隊伍的榮譽感、使命感,全力營造關愛殘疾人的良好社會環境。
   (五)加強隊伍建設。一是在2018年底前舉辦法律援助精準扶貧培訓班及“12348”法律服務熱線培訓班,提升工作水平和業務素質能力,更好為殘疾人提供法律援助服務。二是鼓勵更多的法律援助機構工作人員、殘聯工作人員參加國家統一法律職業資格考試,提升獲取法律職業資格人員比例,努力提升法律援助機構、殘聯工作人員的法律專業水平,更好地為殘疾人服務。三是舉辦殘疾人普法員培訓班,大力培養殘疾人“法律明白人”,提升普法宣傳效果,提高殘疾人群體法律知識素養。通過加強隊伍建設,不斷打造殘疾人專業法律援助服務隊伍,為殘疾人提供更加精準到位的法律援助服務,使殘疾人群體有更多安全感和獲得感。

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