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贵州省十三五加快残疾人同步小康进程规划
发布日期: 2017年01月17日 17:00 浏览?#38382;? 文章字号:
  • 信息索引号
  • 文件编号
  • 发布机构
  • 公开方式
  • 信息分类
  • GZCL-C0100-2017-001
  • 贵州省残疾人联合会
  • 主动公开
  • 发展规划
  • 生成日期
  • 公开时限
  • 公开?#38382;?/li>
  • 公开范围
  • 公开程序
    • 2017-01-02
    • 公开日期
    • 2017-01-17
  • 长期公开
  • 网站
  • 面向全社会
  • 部门编制 经办公室审核后公开
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  • 内容概述

    为全面贯彻落实“十三五加快残疾人小康进程规划纲要”国发201647号,全面实施省人民政府关于加快推进残疾人同步小康进程的实施意见黔府发20161号进一步保障和改善残疾人民生帮助残疾人与全省人民一道同步共享全面小康依据贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定贵州省“十三五”加快残疾人同步小康进程规划
    一决胜?#38382;?br />     “十二五”期间在省委省政府正确领导下残疾人权益保障制度不断完善残疾人基本公共服务体系初步建立残疾人基础服务设施建设步伐加快全省相继立项和建设省?#23567;?#21439;级康?#30784;?#25176;养机构89个残疾人生存发展状况显著改善15.86万残疾人得到康复服务三类残疾儿童少年义务教育入学率达到85.84%50.36万残疾人稳定就业近50万贫困残疾人脱贫9.3万重度残疾人得?#20132;?#29702;补贴残疾人文化体育服务不断发展无障碍环境建设加快推进基层残疾人组织得到加强人道主义思想不断传承扶残助残的社会氛围更加浓厚残疾人社会参与日益广泛越来越多的残疾人实现人生梦想涌现出一大批残疾人自强自立模范
    “十三五”时期我省残疾人事业发展仍然面临许多困难和挑战残疾人生活与社会平均水平差距较大残疾人贫困程度深30多万建档立卡贫困残疾人?#24418;?#33073;贫残疾人就业?#23454;͡?#31283;定就业难收入增加增长慢同步小康困难大残疾人受教育程度低义务教育入学率不高为残疾人服务的基础设施?#27675;?#22810;专业人才相?#24517;?#20047;残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍这些困难和挑战是制约我省残疾人同步小康的最大短板
    “十三五”时期是同步全面建成小康社会的决胜阶段残疾人是一个特殊困难的群体需要格外关心格外关注残疾人既是同步全面小康的受益者也是重要的参与者和建设者没有残疾人的同步小康就不是真正意义?#31995;?#21516;步全面小康在同步全面建成小康社会的决胜阶段必须优先补上残疾人同步小康的短板加快推进残疾人同步小康进程尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距让残疾人与全省人民一道同步过上小康生活

    二总体要求

    一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻?#36710;?#21313;八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;中全会精神全面贯彻省第十一次党代会和十一届四次五次六次全会精神以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神贯彻创新协调绿色开放共享发展理念贯彻落实省委提出的主基调主战略和守底线走新路奔小康的工作总纲把加快推进残疾人同步小康进程纳入以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局健全残疾人权益保障制度完善残疾人基本公共服务体系使改革发展成果更多更公平更实在惠及广大残疾人促进残疾人收入水平大幅提高生活质量明显改善融合发展?#20013;?#25512;进让残疾人安居乐业?#29575;?#26080;忧生活得更加殷实更加幸福更有尊严

    二基本原则

    ——坚?#21046;?#24800;与特惠相结合在普惠性制度?#25165;?#19978;给予残疾人特惠性制度?#25165;ţ?#35299;决他们的特殊需求和特殊困难

    ——坚持?#26723;?#20445;障与就业增?#38556;?#32467;合突出政府责任?#26723;?#20445;障残疾人基本民生发挥残疾人自身潜能帮助促进残疾人就业增收

    ——坚持政府扶持社会帮扶与残疾人自强自立相结合加大政府扶持力度鼓励社会帮扶激励残疾人自强自立促进残疾人增强自身发展能力

    ——坚持统筹兼顾与分类指导相结合在加快推进残疾人同步小康进程中充分考虑地区差异使残疾人同步小康进程与当地全面小康进程相协调相?#35270;?/span>

    ——坚持问题导向与重点突破相结合抓住残疾人最关心最直接最现实的利益问题在解决残疾人民生主要问题上实现重点突破切实保障残疾人权益

    三主要目标到2020年残疾人权益保障制度基本健全基本公共服务体系更加完善残疾人事业与经济社会协调发展残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高残疾人收入显著提高同步实现全面小康

    ——农村贫困残疾人家庭全部脱贫城乡残疾人家庭人均可支配收入大幅度提高普遍享有基本住房基本养老基本医疗基本康复生活有保障居家有照料出行无障碍

    ——残疾人平等权益得到更好保障受教育水平明显提高就业更加充分文化体育生活更加拓展丰富自身素质和能力不断增强社会参与更加广泛深入

    ——残疾人基本公共服务基础条件明显改善服务质量?#25176;?#30410;不断提高基层残疾人综合服务能力显著增强理解尊重关心帮助残疾人的社会环境更加?#25176;场?/span>

    专栏1 加快残疾人同步小康进程主要?#21103;?/span>

                  ?#21103;?                       目标值       属性

    1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速         >10%       预期性

    2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率          95%       约束性

    3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率          95%       约束性

    4.残疾人城乡居民养老保险参保率              98%       预期性

    5.残疾人城乡居民医疗保险参保率              98%       预期性

    6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率              100%      约束性

    7.农村残疾人家庭存量危房改造率              100%      约束性

    8.残疾人基本康复服务覆盖率                  80%       约束性 

    9.贫困残疾人辅助器具适配率                  80%       约束性

    10.残疾儿童少年?#37038;?#20041;务教育比例             95%       约束性

    三主要任务

    一不断提高残疾人基本民生保障水平

    1.大力提高残疾人社会救助水平符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保生活困难?#32771;?#24237;供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人经本人申请可按照单人户纳入最低生活保障范围无劳动能力无生活来?#30784;?#26080;法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履?#24184;?#21153;能力的残疾人及时纳入特困人员救助供养范围有效保障其基本生活权益享受最低生活保?#31995;?#22478;乡重度残疾人老年残疾人按照不低于当地城乡最低生活保障标准的30%增发特殊困难补助金?#38405;?#20837;城乡医疗救助范围的残疾人逐步提高救助标准和封顶线加强严重精神障碍患者救治救助工作建立重性精神障碍患者?#20048;?#31649;理和康复服务机制对精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后?#26434;?#22256;难或不能通过基本医疗保险支付医疗费用?#27169;?#20248;先给予医疗救助对生活无着的流浪乞讨残疾人按照自愿受助原则给予救助对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪乞讨残疾人按照政策给予?#21672;普习?#32622;有条件的地方可将困难残疾人纳入惠民殡葬政策范围保障残疾人优先享有各类社会救助牵头单位省民政厅省残联责任单位省财政厅省卫生计生委省人力资源社会保障厅省公安厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    2.建立健全残疾人福利补贴制度全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度并随着经济社会发展水平和残疾人生活保障长期照护需求等适时调整补贴标准建立落实残疾儿童康复救助制度建立贫困残疾人基本辅助器具补贴贫困残疾人家庭无障碍改造补贴制度鼓励相关国有企业民营企业社会组织等对户主为残疾人的家庭缴交生活用电水气物业管理?#30830;?#29992;给予优惠研究制定聋人盲人特定信息消费支持政策牵头单位省民政厅省残联责任单位省财政厅省发展改革委省住房城乡建设厅省国资委省经济作息化委市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    3.?#32321;?#22478;乡残疾人普遍享有社会保险落实贫困残疾人重度残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费资助政策县级人民政府对重度残疾人参加城乡居民基本养老保险按不低于100元标准代缴有条件地方可增加代缴标准帮助未参加城镇职工基本医疗保险的残疾人普遍参加城乡居民基本医疗保险县级人民政府对城乡贫困重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分全额资助完善重度残疾人医疗报销制度?#32479;?#20065;居民大病保险政策稳步提高城乡残疾人基本医疗待遇水平逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保?#29031;?#30103;目录将国家新增医疗康复项目及时纳入我省基本医疗保险支付范围鼓励商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率开发适合残疾人的补充养老补充医疗等商业保险产品牵头单位省人力资源社会保障厅省卫生计生委省残联责任单位省财政厅省民政厅省保监局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    4.优先保障城乡残疾人基本住房县级以上人民政府对符合保障性住房条件的低收入残疾人家庭应当从保障性住房中优先解决在住房分配上对生活不便的残疾人在地段楼层等方面给予?#23637;ˡ?#31526;合公租住房条件的低收入或重度残疾人家庭在租赁公租住房时减免不低于40%的租金对符合农村危房改造条件移民搬迁的贫困残疾人家庭优先?#25165;?#24182;适当提高补助标准?#26723;?#35299;决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造有条件的地方可采用公租房过渡?#24247;?#22810;种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题牵头单位省住房城乡建设厅省残联责任单位省水库和生态移民局省财政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    5.加快发展残疾人托养照料服务建立?#32422;?#24237;为基础社区为依?#23567;?#26426;构为支撑的残疾人托养服务体系实现与儿童老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享通过实施“阳光?#20197;?#35745;划”和创建实施“黔馨?#20197;?rdquo;社区日间照料机构提高日间照料机构规范化服务水平为盲聋智?#31995;?#27531;疾老人提供养老服务提升专业化服务水平对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持使更多的残疾儿童回归家庭生活牵头单位省残联责任单位省民政厅省财政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    专栏2 残疾人民生?#26723;?#20445;障重点政策

    1.成年重度残疾人纳入最低生活保障范围

生活困难?#32771;?#24237;供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人经个人申请按照单人户纳入最低生活保障范围
    2.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度

为低保家庭中的残疾人提供生活补贴有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人或其他困难残疾人为一级二级重度残疾人提供护理补贴有条件的地方可逐步扩大到非重度智力精神残疾人或其他残疾人
    3.困难残疾人社会保险个人缴费资助

对困难残疾人参加城乡居民基本养老保险基本医疗保险个人缴费予以资助
    4.残疾儿童康复救助制度

逐步实现0-6周岁视力听力?#26434;|?#26234;力肢体残疾儿童和孤?#20048;?#20799;童免费得到?#36136;?#36741;助器具适配和康复训练等服务
    5.残疾人基本辅助器具补贴

有条件的地方对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴
    6.贫困残疾人家庭无障碍改造补贴制度

有条件的地方对贫困重度残疾人家庭无障碍改造给予补贴
    7.重度残疾人医疗报销制度

积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作各级探索提高重度残疾人大病保障水平完善残疾人医保结算救助流程
    8.盲人聋人特定信息消费支持

对盲人聋人宽带和手机上网流量费用等给予优惠?#23637;ˡ?br />     9.“阳光?#20197;?rdquo;和“黔馨?#20197;?rdquo;计划

支持日间照料机构和专业托养服务为3万人次就业年龄段智力精神重度肢体残疾人提供护理照料生活自理能力和社会?#35270;?#33021;力训练职业康复和劳动技能培训辅助性就业等服务
    二大力促进残疾人就业创业增收

    1.?#32321;?#20892;村贫困残疾人户如期精准脱贫制定实施贵州省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划2016—2020年农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡信息系统纳入“33668”攻坚行动计划和“五个一批”帮扶范围强化分类施策和精准帮扶政策项目向贫困残疾人倾斜围绕城镇化乡村旅游山地高效农业产业园区带动等措施加强实用技术培训社会化生产服务和金融信贷支持充分发?#20248;?#27665;专业合作社农业产业化示范基地龙头企业和残疾人扶贫基地?#30830;?#23556;带动作用制定贫困残疾人产业脱贫“一户一策”?#32321;?#20892;村贫困残疾人户至少参与一项养殖种?#30149;?#20065;村旅游设施农业?#20173;障?#30446;有序组织农村残疾人转移就业在资产收益扶贫中财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人户积极引?#35745;?#22256;残疾人户采取土地托管或林权农村土地承包经营权住房财产权?#26085;?#20215;入股和土地流转等方式实现残疾人户资产增值增收在异地扶贫搬迁中优先安置贫困残疾人并给予一定的无障碍设施补贴第一书记等驻村工作队将贫困残疾人户作为重点帮扶对象选好配强帮扶责任人将残疾人减贫成效?#21103;?#32435;入各级政府扶贫考核范围及贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核范围?#20013;?#23454;施“农村基层党组织助残扶贫工程”鼓励社会力量参与残疾人扶贫牵头单位省扶贫办省残联责任单位省农委省水库和生态移民局省国土资源厅省住房城乡建设厅省旅发委人民银行贵阳中心支行市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    2.依法推进残疾人按比例就业认真落实按比例?#25165;?#27531;疾人就业政策国?#19968;?#20851;事业单位国有企业要带头按比例?#25165;?#27531;疾人就业切实维护残疾人平等报考公务员的权利为残疾人考生创造良好?#30446;?#35797;环境各级党政机关在坚?#24535;?#26377;正常履行职责的身体条件的前提下对残疾人能够胜任的岗位在同等条件下要优先?#21152;?#27531;疾人各级公务员主管部门要建立健全党政机关残疾人公务员实名制统计制度加快建立残疾人就业岗位预留制度建立用人单位按比例?#25165;?#27531;疾人就业公示制度加大对超比例?#25165;?#27531;疾人就业用人单位的奖励力度将?#25165;?#27531;疾人就业情况纳入全国信用信息共享平台列为企业履行社会责任内容各类医疗机构应积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业积极做好残疾军人退役安置培育残疾人就业辅导员队伍发展支?#20013;?#23601;业加强残疾人就业保障金征?#23637;?#29702;建立征收使?#20204;?#20917;公示制度牵头单位省残联责任单位省国资委省人力资源社会保障厅省卫生计生委省工商局省地税局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    3.深入开展残疾人就业创业行动大力实施“残疾人百点千户万人创业就业工程”重点培育扶持一批残疾人扶贫基地和残疾人创业就业示范点各地各相关部门在场所建设用水用电登记注册产品销售税费减免社会保险补贴启动资金支持等方面加大对残疾人创业就业示范点和创业户的扶持力度落实促进残疾人就业税收优惠政策积极发展残疾人集中就业福利企业盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠搭建残疾人创业就业示范点和残疾人集中就业单位产品和服务展销平台制定政府采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策支?#32622;?#20154;按摩业发展鼓励盲人按摩规模化?#25918;?#21270;扶持残疾人文化创意产业基地建设完善残疾人自主创业灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策引导和扶持残疾人利用“互联网+”就业创业给予设施设备和网络资费补助建立残疾人创业孵化机制扶持残疾人创业致富带头人落实好“3个15万元”扶持政策优先扶持符合条件的残疾人发展微?#25512;?#19994;对符合条件的残疾人创业提供担保贷款支持和配套金融服务有条件的地方要建立残疾人创业担保资金金融机构根据残疾人就业创业需求优先?#25165;?#36151;款扶持残疾人社区就业居家就业支持残疾人参与非物质文化遗产传?#23567;?#25391;兴传统工艺家庭手工业等项目促进残疾人妇女创业拓宽盲人聋人就业出路牵头单位省残联责任单位省经济和信息化委省民宗委省农委省人力资源社会保障厅省商务厅省文化厅省财政厅省扶贫办省大数据局省工商局省政府金融办省国税局人民银行贵阳中心支?#23567;?#22242;省委省妇联市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    4.大力发展残疾人辅助性就业和多?#20013;问?#23601;业重点依托残疾人托养中心建设和“黔馨?#20197;?rdquo;创建活动大力促进残疾人辅助性就业每个县?#23567;?#21306;特区至少建?#24184;?#25152;辅助性就业机构为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴对辅助性就业机构设施设备无障碍改造等给予补助各地应当开发适合残疾人就业的公益性岗位用于?#25165;?#27531;疾人就业其他公益性岗位应当优先安置符合条件的残疾人就业社区街道广场学校医院景区车站机场等可?#26434;?#20110;对外提供经营服务的场所优先提供给残疾人就业创业扶持残疾人?#36164;?#23601;业创业实现零就业残疾人家庭至少?#24184;?#20010;就业牵头单位省残联责任单位省人力资源社会保障厅省民政厅省财政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    5.加强残疾人就业服务和劳动权益保护为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能岗位技能提升创业培训和就业创业服务鼓励支?#25351;?#31867;职业技术学校社会培训机构开展残疾人分类个性化职业技能和实用技术培训为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助公共就业服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象各级残疾人就业服务机构加强绩效管理提高服务的针对性和有效性发挥服务示范作用加强残疾人教育机构就业服务机构和用人单位之间的转衔服务完善残疾人就业创业网络服务平台加快推进残疾人就业创业服务信息化实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通建立高校残疾人毕业生数据库推进就业见习实习提供重点帮扶举办全省残疾人职业技能竞赛和展能活动组团参加全国残疾人职业技能竞赛努力消除影响残疾人平等就业的制度障碍加强残疾人劳动保障监察依法查处违法行为牵头单位省人力资源社会保障厅省残联责任单位省农委省民宗委省扶贫办省教育厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    专栏3 残疾人就业增收重点项目

    1.残疾人职业能力提升项目

    有就业意愿的残疾人普遍得到创业就业培训?#24739;?#33021;岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训

    2.残疾人创业就业“百点千户万人”工程

    每年创建100个以上残疾人创业就业示范点扶持1000户以上残疾人家庭创业多?#20013;问?#26032;增残疾人就业10000人为全省3.2万名农村贫困残疾人提供实用技术培训

    3.农村基层党组织助残扶贫工程

    全省农村基层党组织结对帮扶农村贫困残疾人家庭帮助改善基本生活条件扶持发展生产实现稳定脱贫

    4.党政机关按比例?#25165;?#27531;疾人就业推进项目

    推动各级党政机关残联及其所属单位机构按比例?#25165;?00名以上残疾人就业

    5.残疾人辅助性就业示范机构建设项目

    扶持10个以上残疾人辅助性就业示范机构辐射带动各县?#23567;?#21306;特区普遍建立一所残疾人辅助性就业机构

    6.残疾人文化创意产业基地建设项目

    扶持一批吸纳较多残疾人从业具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地促进残疾人文化产业就业

    7.低收入残疾人就业补助项目

    对公益性岗位就业辅助性就业灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业收入达不到最低工资标准生活确有困难的残疾人予以救济补助


    三大幅提升残疾人基本公共服务水平

    1.切实加强残疾预防组织实施国家残疾预防行动计划2016-2020年广泛开展以社区为基础以一级预?#29282;?#37325;点的三级预防工作实施重点预防工程有效控制残疾的发生和发展推动建立完善筛查诊断随报评估一体化残疾监测网络形成统一的残疾报告制度加强出生?#27605;?#32508;合?#20048;危?#24314;立覆盖城乡居民涵盖?#26143;?#23381;期新生儿各阶段的出生?#27605;ݷ乐?#26381;务制度加强残疾预防宣传广泛开展残疾预防“进社区进校园进家庭”宣传教育活动增强全社会残疾预防和康复的意识与服务能力探索建立残疾风险识别和预?#26639;?#39044;技术体系制定完善相关技术规范和标准牵头单位省卫生计生委省残联责任单位省人力资源社会保障厅省教育厅省民政厅省财政厅省公安厅省交通运输厅省?#24067;?#23616;市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    2.保障残疾人基本康复服务需求制定贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案实施以残疾儿童?#32479;种?#27531;疾人为重点采取多?#20013;问?#23454;施精准康复为残疾人提供基本康复服务继续开展重点康复工程大力实施残疾儿童抢救性康?#30784;?#27531;疾人辅具器具适配防盲治盲防聋治聋等重点康复项目为精神病患者提供免费药物治疗实施重性精神病患者强制住院治疗以各类康复机构为骨干社区为基础家庭为依托发挥医疗机构城市社区卫生服务中心村卫生室特殊教育学校残疾人集中就业单位残疾人福利机构等作用加强残疾人健康管理和社区康复为残疾人普遍提供基本健康和康复服务重点解决贫困山区残疾人健康与康复服务?#30446;?#21450;性问题牵头单位省卫生计生委省残联责任单位省人力资源社会保障厅省教育厅省民政厅省财政厅省公安厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    3.加强辅助器具推广和适配服务积极将辅助器具适配服务纳入基本公共服务范畴大力推广个性化的辅助器具适配服务普及助听器助视器假肢轮椅?#29031;?#31561;残疾人急需的辅助器具引入社会力量构建多元化的辅助器具服务网络对城乡贫困残疾人重度残疾人基本型辅助器具配置给予补贴加快建立市州有条件的县?#23567;?#21306;特区残疾人辅助器具中心建设不断提升残疾人辅助器具服务机构规范化工作水平牵头单位省民政厅省残联责任单位省人力资源社会保障厅省卫生计生委省发展改革委省财政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    4.提高残疾人受教育水平深入贯彻落实残疾人教育条例依法保障残疾人受教育权利为家庭经?#32654;?#38590;的残疾儿童青少年提供包括义务教育高中阶段教育在内的12年免费教育推动特殊教育学校实施学前教育鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可为残疾儿童提供学前教育将听力语言智力孤?#20048;?#27531;疾儿童康复机构纳入教育发展规划给予扶持鼓励普通幼儿园?#37038;?#27531;疾儿童进一步落实残疾儿童?#37038;?#26222;惠性学前教育资助政策继续采取“一人一案”方式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题加强医教结合和送教上门工作为不能到校学习的重度残疾儿童实施送教上门加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育特殊教育学校根据需要开设高中部班普通高中和中职学校创造条件招收残疾学生建立残疾学生特殊学习用品教育训练交通费等补助政策开展残疾大学生和残疾人家庭大学生?#20248;?#38451;光助学行动加大对残疾学生的帮扶和关爱力度对符合资助政策的残疾学生和残疾人?#20248;?#20248;先予以资助积极推行融合教育建立随班就读支持保障体系在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室提高普通学校?#37038;?#27531;疾学生的能力不断扩大融合教育规模完善中高等融合教育支持保障政策中等职业学校普通高校在招生录取专业学习就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划开展残疾青壮年文盲扫盲工作牵头单位省教育厅省残联责任单位省发展改革委省人力资源社会保障厅省财政厅省卫生计生委市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    5.巩固特殊教育发展基础落实好特殊教育提升计划继续改善特殊教育学校办学条件依托现有具备条件的特殊教育学校加强对普通学校实施整合教育的指导和支持在现有编制总量内落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制配足配齐教职工对适合社会力量提供的教学辅助和工勤服务鼓励探索采用政府购买服务等方式解决鼓励有条件的师范院校开设特殊教育必修课程加强特殊教育师资和专业技术人员队伍建设改革特殊教育教师培养模式大力培养复合型特殊教育教师完善特殊教育教师收入分配激励机制不断提高特殊教育工作者待遇将从事特殊教育的教师纳入重点培训对象并在职务评聘优秀教师表彰等方面予以倾斜将在残疾儿童康复机构中从事教育和?#20132;?#24037;作人员的专业技术职?#30772;?#23450;分别纳入教育和卫生系统职?#30772;?#32856;体系深化特殊教育课程改革提高特殊教育教学质量和水平支持并加快贵州省特殊教育中等职业技术学校建设改善办学条件扩大招生规模提高教育教学质量提高特殊教育信息化水平利用网络远程教育资源为残疾人提供方便快捷的受教育机会实施国家手语盲文规范化行动计划2015-2020年积极推广国家通用手语和通用盲?#27169;?#25552;高手语盲文信息化水平开展听力视力残疾人普通话水平测试工作加强手语主持人才培养建立手语翻译培训?#29616;?#27966;遣服务和补贴制度牵头单位省教育厅省残联责任单位省发展改革委省人力资源社会保障厅省卫生计生委省财政厅省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    6.丰富残疾人文化生活依托基层综合文化服务中心为残疾人提供公?#21442;?#21270;服务通过经费补助?#25176;?#35843;沟通推动市州县?#23567;?#21306;特区公共图书馆配置盲文书籍和有声读物减少视力残疾人阅读障碍文化馆站体育馆等每年举办不少于1次针对残疾人的文体活动在特殊教育学校等残疾人较为集中的地方建立特殊艺术人才培养基地点培养特殊艺术人才适时开展多?#38382;?#25165;艺大赛培育残疾人文化艺术?#25918;ơ?#20030;办第9届“贵州省残疾人艺术汇演”实施“残疾人群众体育提升项目”推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展到2020年在有条件的县?#23567;?#21306;特区新增25个健身示范点每年培养培训50名健身指导员适时组织残疾人运动员参加国际和全国各类体育运动比赛举办第6届“贵州省残疾人体育运动会”适?#26412;?#21150;残疾人体育运动单项锦标赛牵头单位省文化厅省体育局省残联责任单位省发展改革委省教育厅省财政厅省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    7.全面推进无障碍环境建设推动贵州省无障碍环境建设条例的立法工作开展山地特色无障碍设施标准研究严格执行国家无障碍设施设计施工标准将无障碍设施的内容纳入建设项目审查的重点?#32321;?#26032;改扩建道路建筑物和居住区配套建设无障碍设施将无障碍建设与公共服务设施小城镇农村道路同时规划同时设计同时施工同时验收公?#27493;?#36890;工具逐步配备无障碍设?#31119;?#20844;共停车区按规定设立无障碍停车位开展无障碍环境市县镇村创建工作继续实施贫困残疾人家庭无障碍改造贫困重度残疾人家庭无障碍改造率达到80%加快残疾人综合服务设施的无障碍改造改造率达到95%牵头单位省住房城乡建设厅省残联责任单位省民政厅省财政厅省交通运输厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    8.加快信息无障碍建设大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍鼓励支持服务残疾人的电子产品APP软件等开发应用县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息与残疾人相关的信息?#20445;?#24212;当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务鼓励食品药品增加无障碍识别标识鼓励电视台开办手语栏目推动新闻栏目加配手语解说和字幕力争到2020年全省9个市州电视台及有条件的县?#23567;?#21306;特区电视台开播手语新闻栏目或加配字幕推行网站无障碍浏览盲人?#30103;?#36719;件等信息无障碍建设继续实施“心向光明——贵州省?#21183;?#20844;益金盲人?#30103;?#36719;件补贴项目”牵头单位省经济和信息化委省残联责任单位省政府信息中心省食品药品监管局省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    9.建立残疾人基本公共服务标准体系组建贵州省残疾人基本公共服务标准化技术委员会加快构建贵州省残疾人基本公共服务标准体系制定实施省残疾人康?#30784;?#36741;助器具教育就业托养盲人医疗按摩等服务机构设施建设设?#27010;?#32622;人员配备服务规范服务质?#31185;?#20215;标准开展服务残疾人及残疾人服务的服务质?#31185;?#20215;工作培育残疾人服务?#25918;ƣ?#25552;高服务制度化均等化专业化水平牵头单位省残联省省质量技术监督局责任单位省发展改革委省民政厅省人力资源社会保障厅省卫生计生委市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    专栏4 残疾人基本公共服务重点项目

    1.残疾人社区康复服务

    为有需求的残疾人普遍建立康复档?#31119;?#25552;供医疗康?#30784;?#25945;育康?#30784;?#32844;业康?#30784;?#21151;能训练辅助器具适配心理辅导康复转介残疾预防知识普及和咨询等康复服务

    2.残疾儿童青少年教育项目 

    逐步提高残疾儿童学前教育普及水平适龄听力视力智力残疾儿童少年?#37038;?#20041;务教育比例达到95%完成义务教育且?#24184;?#24895;的残疾学生基本能够?#37038;ɐ室?#30340;中等职业教育

    3.残疾人中等职业教育和高中阶段教育示范项目

    集中力量办好贵州省特殊教育中等职业技术学校一所盲生高?#23567;?#19968;所聋生高中不断改善贵州省特殊教育中等职业技术学校办学条件扩大招生规模加强实训基地建设提高教育教学质量

    4.残疾青壮年文盲扫盲项目

    依托特殊教育成人教育和残疾人集中就业等机构结合残疾人职业培训农村残疾人使用技术培训托养服务和辅助性就业服务等开展残疾青壮年文盲扫盲工作

    5.国家手语通用盲文推广项目

    积极推广国家通用手语和通用盲?#27169;?#25552;高手语盲文信息化水平

    6.文化进家庭“五个一”项目

    帮助农村5000户贫困重度残疾人家庭每年读一本书看一次电影游一次园参观一次展览参加一次社区文化活动

    7.残疾人群众体育提升项目

    建成25个健身示范点培训培养250名健身指导员为2000户重度残疾人家庭提供康复体育器材方法和指导进家庭服务

    8.信息无障碍促进项目

    加强政府和公共服务机构网站无障碍改造推进电信业务经营者电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服务窗口服务行业开展学习手语活动推动在市州所在地市区建设聋人信息中转服务平台

    ?#27169;?#20381;法保障残疾人平等权益

    1.加强残疾人法规规章制度建设认真贯彻落实贵州省残疾人保障条例完善残疾人保障相关制度市州县?#23567;?#21306;特区制定修改和完善加快残疾人保?#31995;?#20248;惠政策和扶助规定对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题听取残疾人和残疾人组织的意见尊重残疾人和保障残疾人的知情权参与权表达权?#22270;?#30563;权牵头单位省残联责任单位省政府法制办市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    2.加大残疾人权益保障法规宣传执行力度将贵州省残疾人保障条例等法规纳入省“七五”普法规划开展残疾人学法用法专项活动提高残疾人对相关法律政策的知晓度和维权能力各级政府部门带头落实残疾人权益保障法律法规依法开展残疾人工作企事业单位社会组织和公众认真履行扶残助残的法定义务积极配合各级人大政协开展执法检查视察和调研促进残疾人权益保障法规的有效实施严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为牵头单位省残联责任单位省教育厅省人力资源社会保障厅省司法厅省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    3.完善残疾人权益保障机制推动建立残疾人权益保障协商工作机制拓展残疾人和残疾人组织民主参与渠道有效发挥残疾人人大代表和政协委员在当地民主政治生活中的重要作用推进残疾人法律援助工作帮助残疾人及时获得法律服务法律援助司法救助办好12385残疾人服务热线和网络信访平台建立完善残疾人权益保障机制应急处置机制牵头单位省残联责任单位省司法厅省民政厅省公安厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    五集聚加快残疾人同步小康进程的力量

    1. 积极培育助残社会组织广泛动员社会力量大力培育发展壮大助残社会组织有效开展志愿助残服务积极开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动为残疾人提供扶贫解困生活照料支教助学社区导?#20581;?#25991;化体育出行帮助等服务完善助残志愿者?#24515;?#27880;册服务记录组织管理评价激励权益维护和志愿服务供需?#36234;?#31561;机制推行结?#36234;?#21147;等服务方式促进志愿助残服务常态化制度化专业化和有效化以各地康复中心为平台建立残疾人康复社会组织孵化基地牵头单位省民政厅省残联责任单位省财政厅省教育厅省卫生计生委省人力资源社会保障厅团省委市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    2. 大力发展残疾人慈善事业倡导鼓励公众企事业单位社会组织和?#21644;?#32452;织帮扶贫困残疾人捐助残疾人事业兴办医疗康?#30784;?#29305;殊教育托养照料社会工作等服务机构和设施积极培育扶持助残社会组织健康发展支?#21046;?#24320;展助残活动建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台支持培育我省助残慈善事业?#25918;ơ?#29301;头单位省民政厅省残联责任单位省财政厅省教育厅省卫生计生委省人力资源社会保障厅团省委市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    3.加快发展残疾人服务产业充分发?#37038;谐?#26426;制作用大力发展残疾人服务中小企业培育一批残疾人服务龙头企业支持残疾人服务企业研发具有自主知识产权的技术和产品鼓励残疾人服务企业运用“互联网+”模式培育残疾人服务?#25918;ơ?#40723;励信?#23567;?#21830;业保?#23637;?#21496;开发适合残疾人的金融产品扶?#32622;?#20154;读物残疾人题材图书音响制品出版牵头单位省残联责任单位省发展改革委省经济和信息化委省科技厅省民政厅省政府金融办省财政厅省文化厅省大数据局省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    4.加大政府购买服务力度按照有利于转变政府职能有利于?#26723;?#26381;务成本有利于提升服务质量和资金效益的原则以残疾人康?#30784;?#25176;养照料生活服务扶贫解困职业培训就业创业服务专业社会工作服务家居无障碍环境改造等为重点逐步完善政府购买助残服务指导?#38405;?#24405;扩大购买规模政府购买助残服务优先购买本地集中安置残疾人企业残疾人经营实体生产的产品和助残社会组织的服务强化事前事中和事后监管加强质量监控?#22270;?#25928;?#35745;繁?#25919;府向社会力量购买服务资金规范管理和使用牵头单位省财政厅省残联责任单位省教育厅省民政厅省卫生计生委省人力资源社会保障厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    5.加强残疾人事业宣传动员充分利用报刊广播电视互联网等媒体大力弘扬社会主义核心价值观人道主义思想和残疾人“平等参与共享”的现代文明理念营造理解尊重关心帮助残疾人的良好氛围大力宣传残疾人同步小康典型鼓励广大残疾人自尊自信自强自立不断增强自我发展能力积极参与和融入社会与全省人民一道共创共享小康社会牵头单位省残联责任单位省新闻出版广电局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    四保障条件

    一加强组织领导各级人民政府要将加快残疾人同步小康进程纳入同步全面建成小康社会大局纳入重要议事日程列为政府督查目标管理?#22270;?#25928;考核内容主要领导负总责分管领导具体负责政府常务会议每年至少研究一次推进残疾人同步小康进程工作坚持政府主导社会参与残疾人组织充分发挥作用的工作机制县级以上人民政府残疾人工作委员会切实发挥组织协调指导和督促职能进一步明确各有关部门单位的职责边界和责任清单形成齐抓共管相互配合的工作格局及时解决推进残疾人同步小康进程中的突出困难和问题牵头单位省政府残工委办公室责任单位省政府残工委成员单位市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    二建立多元投入格局各级财政要按照支出责任合理?#25165;?#25152;需经费国有资本收益?#21183;?#20844;益金加大对残疾人民生保?#31995;?#25237;入充分发挥社会力量作用鼓励采用政府和社会资本合作模式形成多渠道全方位的残疾人事业资金投入格局牵头单位省财政厅省残联责任单位省民政厅省体育局市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    三强化残疾人设施机构建设统筹规划城乡残疾人服务设施建设在推进新?#32479;?#38215;化进程?#20449;?#22871;建设残疾人服务设施实现合理布局继续实施残疾人康?#30784;?#25176;养中心建设项目力争到2020年建成设施相对完善的省市州县?#23567;?#21306;特区三级残疾人康?#30784;?#25176;养中心加强残疾人服务机构能力建设开展资?#23454;?#32423;评估建立可?#20013;?#21457;展的管理运行机制牵头单位省残联省发展改革委责任单位省国土资源厅省住房城乡建设厅省财政厅省民政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    ?#27169;?#21152;强残疾人工作队伍建设加强残疾人干部选拔培养和使用壮大专兼结合的残疾人工作者队伍加大对残联干?#24247;?#22521;养交流和使用力度提升残联干部思想政治素质和代表服务管理能力加强专业人才队伍建设设立残疾人服务相关职业和职种完善残疾人服务相关职业设置专业技术人员?#22270;?#33021;人员职业能力水平评价办法加快培养残疾人服务专业人才牵头单位省残联责任单位省人力资源社会保障厅省教育厅省卫生计生委员市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    五强化科技创新和信息化建设支持残疾人服务企业发展对符合条件的残疾人参与?#30446;?#25216;创新?#32479;?#26524;转化项目各部门在同等条件下应予?#26434;?#20808;支持贯彻大数据战略行动建立完善全省残疾人基本服务状况?#25176;?#27714;服务残疾人同步小康监测云平台加强残疾人基本服务状况?#25176;?#27714;服务数据残疾人同步小康进程监测数据动态更新建立稳定的数据动态更新队伍推动公安民政人力资源社会保障卫生计生等民生领域数据共享推广促进残疾人与网络信息交互的媒介开辟残疾人在信息化建设中的参与途径牵头单位省大数据局省残联责任单位省科技厅省统计局省发展改革委省经济和信息化委省教育厅省公安厅省财政厅省民政厅省人力资源社会保障厅省住房城乡建设厅省卫生和计生委省扶贫办市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    六增强基层综合服务能力实施县域残疾人服务能力提升项目建立县级残疾人康?#30784;?#25176;养职业培训辅助器具适配文化等基本公共服务平台充分利用和发?#20248;?#26449;基层综合公共服务平台作用加强残疾人基本公共服务和权益保障加强残疾人社会工作?#22270;?#24237;支持服务支?#25351;?#31867;社会组织社会工作服务机构志愿服务组织到城乡社区开展助残服务牵头单位省残联市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府责任单位省发展改革委省财政厅省教育厅省民政厅省人力资源社会保障厅省卫生计生委

    七协调推进城乡残疾人同步小康进程在城乡一体化发展进程中切实改善农村残疾人基本公共服务鼓励引导城市优质残疾人公共服务资源向农村延伸新?#32479;?#38215;化进程中把符合条件的农业转移人口中的残疾人优先转为城镇居民逐步实现残疾人基本公共服务由户籍地向常住地扩展加大对民族地区贫困地区残疾人事业财政投入和公共资源配置力度政策资金项目给予倾斜牵头单位省政府残工委办公室责任单位省政府残工委成员单位市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    八充分发挥残疾人组织作用贯彻中共贵州省委关于加强和改进?#36710;和?#24037;作的实施意见加强自身建设增强政治性先进性群众性?#20048;?#26426;关化行政化贵族化娱乐化依法依章程履行“代表服务管理”职能大力提升县域残疾人组织治理能力建立残疾人基本服务状况?#25176;?#27714;信息动态更新机制严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理协助政府做好有关法规政策规划标准的制定?#25176;?#19994;管理实施残疾人组织建设“强基育人”工程进一步推进基层残疾人组织规范化建设积极探索建立残疾人公益性岗位等方式加强基层专职委员队伍建设逐步提高专职委员待遇补贴加强残疾人专门协会规范化建设支持残疾人专门协会和村社区残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作加强经费场地人员等工作保障鼓励各级残疾人专门协会自筹资金依法注册登记牵头单位省残联责任单位省人力资源社会保障厅省民政厅市州人民政府贵?#27531;虑?#31649;委会县?#23567;?#21306;特区人民政府

    专栏5 保障条件和能力建设重点项目

    1.残疾人服务设施建设项目

    全面完成省市州县?#23567;?#21306;特区残疾人康复中心残疾人托养中心设施建设完成建设市州有条件的县?#23567;?#21306;特区残疾人辅助器具中心建设完成贵州省特殊教育中等职业技术学校建设省残疾人体育中心建设

    2.残疾人服务专业人才培养项目

    加快建立残疾人康?#30784;?#29305;殊教育就业服务供养服务托养服务文化体育权益维护和社会工作等方面的专业人才队伍培养一批残疾人服务领域的拔尖人才实用型专业人才和创新团队

    3.科技助残行动

    对符合条件的残疾人参与?#30446;?#25216;创新?#32479;?#26524;转化项目各部门在同等条件下应予?#26434;?#20808;支持

    4.互联网+残疾人服务平台建设

    建立完善残疾人基本服务状况?#25176;?#27714;服务残疾人同步小康进程监测云

    5.实施助残服务示范项目

    实施志愿助残示范项目支持助残志愿服务组织与残疾人残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务推动志愿服务的项目化动作和制度化管理提升专业化服务水平

    6.助残社会组织培育项目

以残疾人康复中心为平台创建培育10个残疾人康复社会组织孵化基地采取公益创投政府购买服务岗位购买人员培?#26723;?#26041;式扶持培育30个示范性助残社会组织和专业服务组织
    7.县域残疾人服务能力提升项目

完善县域残疾人工作机制落实残疾人优惠扶持政策健全残疾人基本公共服务平台全面开展残疾人需求信息动态更新服务提供转介?#22270;?#30563;评估等工作为基层提供人员培训技术指导等支持

    五规划实施?#22270;?#30563;评估

实施好本规划是各级政府和全体社会义不容辞的责任市州县?#23567;?#21306;特区要依据本规划制定本地区“十三五”加快残疾人同步小康进程规划各部门要制定配?#36164;?#26045;方案各级各部门要将本规划的主要任务?#21103;?#32435;入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划统筹?#25165;Q?#21516;步实施同步督查?#32321;?#35268;划?#33539;?#30340;各项任务落到实处
各级政府残疾人工作委员会及相关部门每年至少两次对规划执?#26143;?#20917;进行督查监测和跟踪问效开展第三方评估及时发现和解决执行中的问题各级政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对规划实施情况进行考核绩效?#35745;?#21644;信息公开?#32321;?#35268;划规定和各项任务圆满实施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

贵州省残疾人联合会办公室 2016年12月30日印发

十三五规划.pdf

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